Đề xuất bỏ HĐND quận, phường trên cả nước: Giảm trung gian, phù hợp chủ trương tinh gọn bộ máy

Như Tuổi Trẻ Online thông tin, tại dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, Bộ Nội vụ đề xuất không tổ chức hội đồng nhân dân (HĐND) cấp quận, phường trên cả nước.

Đề xuất này nhận được sự ủng hộ của dư luận,Tuổi Trẻ Online ghi nhận thêm các ý kiến.

Giúp giảm tầng nấc trung gian

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương, cho biết: "Trước khi Bộ Nội vụ có đề xuất không tổ chức HĐND quận, phường trên cả nước, chúng ta đã làm thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường ở một số địa phương. 

Giai đoạn 2009-2015, việc thí điểm được thực hiện trên 67 huyện, 32 quận và 483 phường của 10 tỉnh, thành khi đó là Lào Cai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Nam Định, Quảng Trị, Đà Nẵng, Phú Yên, TP.HCM, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang. 

Hiện nay, trong mô hình tổ chức chính quyền đô thị đang thực hiện ở Hà Nội cũng không tổ chức HĐND phường. Còn với TP.HCM, Đà Nẵng không tổ chức HĐND phường, quận.

Thực tế là người tham gia liên tục đại biểu HĐND ba khóa và đại biểu Quốc hội, trực tiếp đi giám sát ở các địa phương, tôi thấy rằng vai trò, hoạt động của HĐND cấp xã hiện nay còn hạn chế do nhiều nguyên nhân khác nhau như trình độ chuyên môn hạn chế, cán bộ kiêm nhiệm nhiều dẫn đến chưa phát huy được vai trò của mình trong việc giám sát, thực hiện các công việc theo luật định.

Kết quả thí điểm ở các địa phương vừa qua cũng cho thấy việc không tổ chức HĐND cấp xã, phường, kể cả HĐND cấp quận đã đem lại nhiều lợi ích; giúp tinh gọn bộ máy, giảm tầng nấc trung gian, giảm thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. 

Đồng thời khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của HĐND cấp quận, phường trong thời gian trước gây lãng phí nguồn lực và tăng tính tự chủ, năng động, tính minh bạch trong quản lý của chính quyền các cấp. Việc thực hiện quyền đại diện, quyền làm chủ của người dân trên địa bàn vẫn được duy trì. 

Thêm vào đó, khi thực hiện đề xuất, chủ tịch UBND TP sẽ trực tiếp bổ nhiệm chủ tịch UBND quận, chủ tịch UBND quận, TP thuộc tỉnh, TP thuộc TP sẽ trực tiếp bổ nhiệm chủ tịch UBND phường, xã, giúp tăng cường tính thứ bậc hành chính, tạo thuận lợi cho UBND quận, phường, xã tổ chức và hoạt động. 

Vì vậy, đề xuất của Bộ Nội vụ là hợp lý trong thời điểm hiện nay.

Khi không tổ chức HĐND quận, phường, thị trấn, xã thì thẩm quyền quyết định các chủ trương, nghị quyết về kinh tế - xã hội, đầu tư công, ngân sách sẽ thuộc về HĐND TP, UBND TP. 

Cùng với đó, việc giám sát với chính quyền địa phương sẽ do HĐND cấp tỉnh, TP thực hiện. Kèm theo đó tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và phát huy vai trò giám sát qua các tổ chức cũng như trực tiếp của người dân…".

Tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận, người dân

Theo ông Nguyễn Túc - ủy viên Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: "Thực tế việc thực hiện chức năng giám sát của HĐND cấp phường, xã cũng rất hạn chế. 

Việc không tổ chức HĐND cấp quận, phường trên cả nước sẽ phù hợp với chủ trương tinh gọn bộ máy, giảm tầng nấc trung gian, đưa công việc nhanh hơn. 

Việc này cũng giúp khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của HĐND cấp quận, phường trong thời gian trước gây lãng phí nguồn lực và tăng tính tự chủ, năng động, tính minh bạch trong quản lý của chính quyền các cấp.

Tuy việc không tổ chức HĐND là phù hợp nhưng cũng có thể dễ dẫn đến lạm dụng quyền hành của UBND các cấp này. Do vậy, các cơ quan cần có nghiên cứu, đánh giá kỹ nội dung này để có giải pháp phù hợp, đảm bảo. 

Quan trọng nhất, khi không tổ chức HĐND cấp quận, phường thì phải tăng cường trách nhiệm giám sát của cấp trên gồm các đại biểu Quốc hội ở khu vực, HĐND cấp tỉnh, TP, của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thành viên. 

Đặc biệt vai trò giám sát nhân dân, ngoài giám sát qua Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thì phải tăng cường giám sát trực tiếp của nhân dân".

Đề xuất bỏ Hội đồng nhân dân quận, phường trên cả nước

Tại dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, Bộ Nội vụ đề xuất không tổ chức HĐND cấp quận, phường trên cả nước.