Sau sắp xếp, Thanh tra Chính phủ có thực hiện thanh tra chuyên ngành không?

Sáng 26-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Thanh tra (sửa đổi).

Đề xuất quy định mới về cơ quan thanh tra

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho hay dự luật được xây dựng nhằm thực hiện chủ trương, chỉ đạo tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và về sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra.

Kế thừa và đổi mới trong quá trình sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra theo hướng tập trung, thống nhất, tinh gọn về một đầu mối theo 2 cấp ở trung ương và địa phương.

Khắc phục những bất cập, hạn chế, chồng chéo, trùng lắp trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan thanh tra hiện nay.

Dự luật đã lược bỏ 54 điều. Trong đó lược bỏ hoàn toàn quy định về thanh tra bộ, thanh tra tổng cục, cc thuộc bộ, cơ quan thanh tra ở cơ quan thuộc Chính phủ, thanh tra sở, thanh tra huyện, tổ chức và hoạt động của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành...

Thay vào đó, dự thảo luật quy định các cơ quan thanh tra gồm Thanh tra Chính phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cơ quan thanh tra trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Thanh tra Cơ yếu; Cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Dự thảo luật quy định cụ thể về Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước.

Đáng chú ý, dự thảo luật quy định rõ khái niệm "thanh tra". Cụ thể, thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị xử lý của cơ quan thanh tra đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định.

Dự thảo luật không quy định "hoạt động thanh tra bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành".

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết một số ý kiến đề nghị làm rõ trong nhiệm vụ của cơ quan thanh tra sau sắp xếp có tiếp tục giữ 2 loại hoạt động thanh tra trên hay không?

"Nếu không còn hoạt động thanh tra chuyên ngành có đáp ứng được yêu cầu thực tiễn hay không?

Nếu vẫn duy trì hoạt động thanh tra chuyên ngành, việc tiến hành 2 loại hoạt động thanh tra này theo cùng một trình tự, thủ tục có phù hợp, khả thi không? Thanh tra Chính phủ có thực hiện thanh tra chuyên ngành không?", ông Tùng nêu.

Ông Tùng cho rằng những vấn đề trên là quan trọng cần làm rõ, thống nhất về nhận thức để làm cơ sở cho việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ quan thanh tra cũng như trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng tán thành việc giao Chính phủ quy định về xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra giữa các cơ quan thanh tra.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị giữ quy định mang tính nguyên tắc của Luật Thanh tra hiện hành về việc xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra với hoạt động Kiểm toán Nhà nước vì Kiểm toán Nhà nước là cơ quan do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật.

Ủy ban đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa các hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và giám sát để tạo thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Không phân biệt thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành

Giải trình sau đó về nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan thanh tra, Tổng Thanh tra Đoàn Hồng Phong khẳng định dự luật quy định thống nhất một hoạt động thanh tra, không còn như trước là thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành.

"Như quy định của dự luật thì không còn thanh tra chuyên ngành, mà chỉ có kiểm tra chuyên ngành. Thanh tra nghĩa là thanh tra chung, nhưng gốc gác là thanh tra hành chính", ông nói.

Ông nêu thanh tra chuyên ngành trước đây là thanh tra các bộ, ngành, sở, ngành. "Bây giờ nhập lại, bỏ việc thanh tra chuyên ngành, chỉ là thanh tra chung. Gọi là thanh tra khỏi lẫn, tránh thanh tra hành chính", ông Phong nói.

Đồng thời cho biết Thanh tra Chính phủ và Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra theo trình tự, thủ tục và phương thức cơ bản giống như hiện nay. 

Chính phủ đề xuất miễn tiền thuê đất cho dự án chip bán dẫn, trí tuệ nhân tạo

Chính phủ đề xuất 12 chính sách miễn, giảm tiền thuê đất cho các trường hợp, trong đó có dự án chip bán dẫn, trí tuệ nhân tạo.