Hướng dẫn chi tiết về biên chế cấp tỉnh, xã, đơn vị sự nghiệp công lập sau sáp nhập

Liên quan số lượng cán bộ, công chức, viên chức sau sắp xếp đơn vị hành chính và lộ trình thực hiện tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đã được Vụ Tổ chức - Biên chế (Bộ Nội vụ) thông tin.

Với vấn đề biên chế

Theo Vụ Tổ chức - Biên chế Bộ Nội vụ, với cấp tỉnh số lượng cán bộ, công chức, viên chức của đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sắp xếp tối đa không vượt quá tổng số cán bộ, công chức, viên chức (số có mặt) của cấp tỉnh trước sắp xếp.

Đồng thời thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo lộ trình, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản số lượng biên chế thực hiện theo đúng quy định.

Với cấp xã, trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế của cấp xã hiện có và của cấp huyện trước đây chuyển về cấp xã để bố trí làm việc tại cấp xã.

Đồng thời thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế, gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, bảo đảm trong thời hạn 5 năm biên chế thực hiện theo đúng quy định.

Đối với biên chế đơn vị sự nghiệp công lập, trên cơ sở phương án sắp xếp, cơ cấu lại đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực tại cấp xã mới theo hướng dẫn của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Các địa phương căn cứ chỉ tiêu biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong tổng biên chế được cấp có thẩm quyền giao, bảo đảm thực hiện tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, đẩy mạnh tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập, theo ngành, lĩnh vực phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng địa bàn.

Các vấn đề liên quan đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương

Về nội dung này, theo Vụ Tổ chức - Biên chế, bên cạnh các văn bản chỉ đạo của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư thì Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đã có nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết để địa phương có căn cứ thực hiện.

Cụ thể, tại văn bản 68 của Ban Chỉ đạo về định hướng sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, theo đó:

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và y tế: 

Trước mắt giữ ổn định tại địa phương, chỉ sắp xếp khi thực sự cần thiết và không làm ảnh hưởng đến hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân trên địa bàn.

Duy trì các cơ sở giáo dục; đối với trung tâm y tế huyện chuyển về Sở Y tế quản lý; duy trì các trạm y tế xã thuộc trung tâm y tế hiện nay hoặc sắp xếp các trạm y tế tại cấp xã cũ thành 1 trạm y tế tại cấp xã mới và các điểm y tế tại các xã cũ để phục vụ người dân.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; khoa học và công nghệ, sự nghiệp kinh tế khác:

Sắp xếp thu gọn đầu mối, giao cấp tỉnh quản lý và có hệ thống mạng lưới cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo khu vực liên xã, phù hợp điều kiện đặc điểm từng địa bàn.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý dự án, phát triển quỹ đất, giải phóng mặt bằng, quản lý chợ, bến xe:

Các địa phương căn cứ điều kiện, đặc điểm và khả năng bảo đảm tự cân đối nguồn thu của các hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công để thành lập đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp tỉnh (có cơ sở liên xã) hoặc cấp xã.

Đảm bảo các đơn vị sự nghiệp công lập khi được thành lập sẽ bảo đảm chi thường xuyên, và thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc các lĩnh vực này trên địa bàn.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập khác gồm Đài phát thanh - truyền hình huyện; Trung tâm văn hóa, thể thao, nhà thiếu nhi cấp huyện… thực hiện tổ chức lại, cung ứng dịch vụ cho xã hoặc liên xã.

Các đơn vị hành chính cấp xã mới được thành lập 1 đơn vị sự nghiệp công lập để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã (trừ các xã đã có trung tâm văn hóa, nhà thiếu nhi... ở cấp huyện hiện nay đang đặt tại trụ sở chính tại xã mới).

Đối với việc thành lập 1 đơn vị sự nghiệp công lập mới tại địa bàn:

Thẩm quyền do UBND cấp tỉnh xem xét sự cần thiết, quyết định thành lập trên cơ sở đề án chung của việc sắp xếp đơn vị cấp xã theo nghị định 120/2020 về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Nhanh chóng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cấp xã

Đó là khẳng định của Thủ tướng Phạm Minh Chính khi kết luận hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành và sơ kết 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.