Đô thị vệ tinh ở Hà Nội cần cơ chế vượt trội, nếu không sẽ ‘mặc áo chật như TP Thủ Đức'

Sáng 1-8, tại Trường đại học Luật Hà Nội, Sở Tư pháp Hà Nội cùng các đơn vị liên quan phối hợp tổ chức Hội thảo khoa học góp ý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).

Nhiều ý kiến tham luận đóng góp trong việc xây dựng dự thảo luật được các chuyên gia đầu ngành đặt ra. TS Chu Mạnh Hùng - chủ tịch hội đồng trường Trường đại học Luật Hà Nội - cho rằng dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) phải tính tới các quy định đặc thù của Hà Nội để có các quy định vượt trội.

Đồng thời, cần sự phân quyền mạnh của trung ương cho Hà Nội và có sự phân cấp mạnh của Hà Nội cho các sở ngành địa phương.

Đô thị vệ tinh giảm tải cho đô thị lõi

Về nội dung đô thị vệ tinh trong dự thảo Luật Thủ đô sửa đổi, ông Hùng cho biết Hà Nội là đơn vị hành chính cấp tỉnh nhưng tính chất rất đặc biệt, bởi là thủ đô, Hà Nội cần những đặc thù về mặt pháp lý.

"Không phải bây giờ chúng ta mới nói đến đô thị vệ tinh của Hà Nội, trong kết luận số 19 của Bộ Chính trị ngày 20-9-1976 đã nói đến đô thị vệ tinh, đề cập đến việc Hà Nội cần có một vành đai nông nghiệp, có các TP, thị trấn vệ tinh" - ông Hùng dẫn giải.

Chủ tịch hội đồng trường Trường đại học Luật Hà Nội cho rằng bản chất của đô thị vệ tinh không phải là sự mở rộng của đô thị lõi, mà nhằm mục đích giảm tải áp lực và hỗ trợ cho đô thị lõi.

Từ bản chất trên, ông cho rằng Hà Nội cần phải có quy hoạch tổng thể và phát triển hệ thống giao thông công cộng TOD (lấy định hướng phát triển hệ thống giao thông công cộng làm cơ sở quy hoạch phát triển đô thị), nhằm đảm bảo tính độc lập và sự kết nối của đô thị vệ tinh với đô thị lõi. 

"Hà Nội hướng phát triển hai TP, phía bắc là Mê Linh, Đông Anh, Sóc Sơn với tính chất là đô thị dịch vụ và hợp tác quốc tế. Đô thị Xuân Mai, Hòa Lạc là TP khoa học công nghệ và phát triển giáo dục - đào tạo. 

Hai TP trên được hình thành trong tương lai phải được hoạt động đúng bản chất, đó là hỗ trợ và giảm tải cho đô thị lõi là các quận nội thành, không phải là sự mở rộng của đô thị trung tâm và đô thị lõi. Phải đúng bản chất thì mới giảm tải và hỗ trợ được cho đô thị lõi" - TS Hùng lưu ý.

Không được đối xử với đô thị vệ tinh như đơn vị hành chính cấp huyện 

Ông Hùng nêu ra nghịch lý dù bản chất của đô thị vệ tinh là hỗ trợ cho đô thị lõi, nhưng điều 14 và 15 của dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lại quy định HĐND TP thuộc TP và UBND, chủ tịch UBND TP thuộc TP. 

Nếu áp dụng như hai điều trên, ông cho rằng TP vệ tinh sẽ "được khoác một chiếc áo đồng phục" theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Bởi dự thảo điều 14 và 15 vẫn quy định TP vệ tinh là đơn vị hành chính cấp huyện.

Trước thực tế trên, ông cho rằng cần phải quy định cho TP vệ tinh tại Hà Nội với những cơ chế, tính chất vượt trội, đúng với đặc thù của Hà Nội nói chung và đô thị nói riêng. 

"Nếu không sẽ lặp lại câu chuyện của TP Thủ Đức thuộc TP.HCM khi phải mặc một chiếc áo quá chật. Khi chúng ta không coi đô thị vệ tinh, TP thuộc TP là sự hỗ trợ giảm tải cho đô thị lõi  thì chúng ta sẽ lặp lại câu chuyện phường Hoàng Liệt của quận Hoàng Mai...

Vì vậy cần có cái nhìn và tư duy mới với đơn vị hành chính này, chứ không thể đối xử với TP thuộc TP như đơn vị hành chính cấp huyện. Cần quy định rất đặc thù, vượt trội trong Luật Thủ đô (sửa đổi)" - ông cảnh báo.

Thủ tướng Phạm Minh Chính: 'Cần Giờ sẽ là thành phố trong rừng, rừng trong thành phố'

Theo Thủ tướng Phạm Minh Chính, Cần Giờ được định hướng sẽ là thành phố trong rừng, rừng trong thành phố.