Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Huy Tiến - Ảnh: GIA HÂN
Chiều 27-5, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự.
Tăng cường hoạt động điều tra của công an xã là phù hợp
Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) bày tỏ đồng ý với việc dự thảo bổ sung quy định điều tra viên là trưởng công an cấp xã hoặc phó trưởng công an cấp xã.
Theo đó, điều tra viên trung cấp trở lên (của cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh) là trưởng công an, phó trưởng công an cấp xã được thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra công an cấp tỉnh phân công có thẩm quyền tiến hành khởi tố, điều tra vụ án hình sự về tội ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, có mức cao nhất của khung hình phạt đến 7 năm tù xảy ra trên địa bàn cấp xã.
Ông Hòa cho biết sau khi bỏ công an cấp huyện, hoạt động điều tra tại cơ sở đang gặp nhiều khó khăn. Khi khởi tố điều tra hoặc khởi tố bị can phải mang hồ sơ lên công an tỉnh để trình phó thủ trưởng cơ quan điều tra xét duyệt.
Sau khi nhập tỉnh, ông thấy cũng cực kỳ khó khăn, nếu ở xã có chuyện xảy ra, phải đem hồ sơ lên công an tỉnh.
Ông dẫn chứng như ở Đồng Tháp, nhập với Tiền Giang, thủ phủ ở Mỹ Tho, công an tỉnh sẽ đóng ở Mỹ Tho.
"Như vậy vụ việc xảy ra tại Đồng Tháp phải đi hàng trăm cây số tới công an tỉnh phê duyệt hồ sơ. Có khi phê duyệt xong sự việc đã xong rồi, phê duyệt hồ sơ bắt tạm giam tội phạm có khi cũng trốn mất", ông Hòa nói.
Ông đề nghị phải tăng cường cho hoạt động điều tra của công an xã. Theo đó nên tổ chức cơ quan điều tra khu vực, để có sự tương đồng giữa hệ thống cơ quan điều tra, truy tố, xét xử. Dù có thể sẽ tăng thêm biên chế nhưng đại biểu nghĩ sẽ không nhiều.
Ông cho rằng khi tổ chức cơ quan điều tra khu vực, không cần điều tra viên tại công an xã nữa, đồng thời tạo sự tương đồng với tòa án và viện kiểm sát khu vực.
Đại biểu Nguyễn Thị Lệ (TP.HCM) cũng bày tỏ ủng hộ chủ trương này nhằm phù hợp với định hướng tăng năng lực cho cấp cơ sở, đảm bảo tính kịp thời trong giải quyết vụ việc.
Tuy nhiên để đảm bảo hiệu quả và tính pháp chế, bà đề nghị cần rà soát kỹ lưỡng và quy định thật cụ thể, chặt chẽ về thẩm quyền của lực lượng này sao cho phù hợp với năng lực của công an cấp xã và đảm bảo hiệu quả thực chất trong công tác phòng, chống tội phạm.
Đại biểu Lệ nêu rõ việc giao thêm thẩm quyền cho công an cấp xã phải đi đôi với việc xác định rõ các tiêu chuẩn về năng lực, trình độ chuyên môn pháp lý tối thiểu đối với các điều tra viên.
Không chỉ đơn thuần là bố trí điều tra viên từ cấp tỉnh về mà còn cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu, đặc biệt là các kỹ năng điều tra cơ bản, thu thập và đánh giá chứng cứ, đồng thời cơ chế kiểm soát quyền lực phải được đặc biệt chú trọng.
Bà cũng đề nghị nên cân nhắc một lộ trình, chúng ta triển khai thận trọng có thể thí điểm ở một số địa bàn, sau đó có điều kiện trước khi áp dụng rộng rãi.
Phát biểu sau đó, đại biểu Nguyễn Thanh Sang (TP.HCM) cho rằng với dự kiến lực lượng của Bộ Công an báo cáo, điều tra viên tại công an xã sẽ là lực lượng điều tra viên chuyên nghiệp từ công an cấp huyện, cấp tỉnh tăng cường xuống. Do đó hoàn toàn có thể đáp ứng được.
"Đây là một lực lượng chuyên nghiệp và thực hiện thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan điều tra phân công ủy quyền nên họ có quyền khởi tố, điều tra, thực hiện các biện pháp tố tụng theo quy định của Bộ luật Tố tụng hiện hành", ông Sang nói thêm.
Đại biểu Nguyễn Thị Lệ - Ảnh: GIA HÂN
Các xã lớn, trọng điểm ở Hà Nội, TP.HCM có thể bố trí 50 - 60 cán bộ công an
Giải trình sau đó, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Huy Tiến nêu rõ việc bổ sung thẩm quyền cho trưởng, phó công an xã là điều tra viên thẩm quyền điều tra, khởi tố xuất phát từ yêu cầu thực tiễn.
Bởi sau khi kết thúc công an cấp huyện, thực tiễn hoạt động điều tra đang "hết sức vướng mắc và cần thiết bổ sung".
Ông chỉ rõ việc lần đầu tiên tổ chức lực lượng điều tra ở cấp xã. Trong khi đó trước đây công an xã chỉ được giao một số nhiệm vụ, nhưng chưa phải thực hiện nhiệm vụ điều tra.
Đồng tình với ý kiến các đại biểu về phải tăng cường năng lực cho lực lượng công an xã khi giao thẩm quyền điều tra, khởi tố các vụ án, ông Tiến cho biết lực lượng điều tra viên ở công an xã tới đây được tăng cường từ cấp tỉnh, cấp huyện.
Ông thông tin theo báo cáo của Bộ Công an "sẽ bố trí số lượng khoảng từ 30 - 40 cán bộ công an, thậm chí những địa bàn trọng điểm như Hà Nội, TP.HCM, những xã lớn có thể từ 50 - 60 cán bộ công an và số lượng điều tra viên có thể từ 6 - 7 hoặc từ 8 -10".
Ông cho biết thêm trong bộ luật này quy định điều tra viên trung cấp trở lên mà là trưởng hoặc phó trưởng công an được thực hiện một số thẩm quyền ủy quyền trực tiếp thông qua luật của thủ trưởng hoặc phó trưởng cơ quan điều tra.
Cán bộ này được chỉ huy các điều tra viên của cấp xã để thực hiện, chứ không phải chỉ có 1 điều tra viên.
Việc bố trí lực lượng như vậy để thực hiện khởi tố, điều tra những vụ án, vụ việc đến mức độ nghiêm trọng đến mức hình phạt cao nhất 7 năm tù.
Đăng ký tại đây
Bình luận hay