Toàn cảnh cảng Quy Nhơn - Ảnh: MINH THÀNH
TTCP chỉ ra quá trình cổ phần hóa cảng Quy Nhơn đã để xảy ra hàng loạt sai phạm, khuất tất để thâu tóm. Đơn vị định giá có nhiều vi phạm khi định giá cảng với "giá bèo" chỉ hơn 400 tỉ đồng, để sau đó phần lớn cổ phần thuộc về Công ty Hợp Thành, doanh nghiệp được lựa chọn là nhà đầu tư chiến lược nhưng thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực cảng biển.
75,01% cổ phần Vinalines đã chuyển nhượng cho Công ty Hợp Thành phải được xử lý thu hồi về sở hữu nhà nước. Trách nhiệm thuộc về tập thể, lãnh đạo và cá nhân có liên quan của Bộ GTVT
Kết luận của Thanh tra Chính phủ
Thoái hết vốn nhà nước: làm sai!
TTCP xác định việc cổ phần hóa, thoái hết vốn nhà nước tại cảng Quy Nhơn đã thực hiện không đúng với đề án tái cơ cấu Tổng công ty Hàng hải Việt Nam giai đoạn 2012-2015.
Cụ thể, UBND tỉnh Bình Định đề nghị Bộ GTVT, Thủ tướng cho phép cổ phần hóa cảng Quy Nhơn theo hướng Nhà nước nắm giữ 49% vốn điều lệ nhưng sau đó lại tiếp tục đề nghị Bộ GTVT báo cáo Thủ tướng cho bán hết 49% vốn nhà nước.
Cùng với đó bí thư Tỉnh ủy Bình Định có văn bản đề nghị Bộ GTVT chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ bán toàn bộ 49% cổ phần của Nhà nước tại Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn.
Những việc làm này là không đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, không đúng với đề án tái cơ cấu Vinalines giai đoạn 2012-2015 đã được Thủ tướng phê duyệt (theo đó cổ phần hóa cảng Quy Nhơn, Nhà nước nắm giữ 75% vốn điều lệ).
TTCP xác định: trách nhiệm thuộc về một số lãnh đạo tỉnh Bình Định nhiệm kỳ 2010-2015.
Tương tự, việc Bộ GTVT liên tiếp có văn bản đề nghị Thủ tướng cho bán hết 49% vốn nhà nước tại cảng Quy Nhơn là thiếu căn cứ pháp lý, thiếu cơ sở thực tiễn, chưa thực hiện đầy đủ vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và đại diện chủ sở hữu đối với Vinalines.
Bộ GTVT còn chỉ đạo Vinalines về phương thức chuyển nhượng vốn nhà nước tại cảng Quy Nhơn không rõ ràng, thiếu nhất quán. Đáng chú ý bộ đã ban hành hai văn bản chuyển nhượng 26,01% cổ phần và chuyển nhượng 49% cổ phần tại Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn cho Công ty Hợp Thành theo phương thức thỏa thuận trực tiếp khi không báo cáo, chưa được Thủ tướng cho phép là trái thẩm quyền, vi phạm nhiều quy định.
"Vì vậy, hai văn bản này phải được xem xét, hủy bỏ; 75,01% cổ phần Vinalines đã chuyển nhượng cho Công ty Hợp Thành phải được xử lý thu hồi về sở hữu nhà nước. Trách nhiệm thuộc về tập thể, lãnh đạo và cá nhân có liên quan của Bộ GTVT" - TTCP kết luận.
Toàn cảnh cảng Quy Nhơn - Ảnh: NGUYỄN DŨNG
Định giá "bất bình thường"
Theo kết luận thanh tra, giá trị thực tế của cảng Quy Nhơn tại thời điểm 31-3-2013 để cổ phần hóa là 513,823 tỉ đồng; nợ phải trả là 109,723 tỉ đồng; giá trị vốn nhà nước theo sổ kế toán là 192,579 tỉ đồng, giá trị thực tế vốn nhà nước xác định lại là hơn 404 tỉ đồng, tăng 211,52 tỉ đồng so với giá trị trên sổ sách kế toán. Tổng số tiền Vinalines thu được từ việc cổ phần hóa cảng Quy Nhơn và thoái hết 75,01% vốn đầu tư tại đây là gần 537 tỉ đồng.
Tuy nhiên cơ quan thanh tra kết luận các đơn vị định giá đã có nhiều vi phạm trong quá trình xác định giá trị doanh nghiệp dẫn đến thẩm định giá sai, thiếu căn cứ. Hai đơn vị thẩm định giá là Công ty TNHH Kiểm toán và tư vấn thuế (ATC) - đơn vị thẩm định giá cổ phần để chuyển nhượng 26,01% cổ phần; Công ty hợp danh Kiểm toán Việt Nam (CPA) thẩm định giá cổ phần để chuyển nhượng 49% cổ phần.
Trách nhiệm chính đối với những khuyết điểm, vi phạm nêu trên, theo TTCP thuộc về các công ty tư vấn (ATC, CPA) và các thẩm định viên; ngoài ra, còn có phần trách nhiệm của HĐTV Vinalines, ban chỉ đạo cổ phần hóa, tổ giúp việc trong việc thẩm định, phê duyệt giá trị doanh nghiệp, giá cổ phần.
Trước đó, trả lời trên Tuổi Trẻ, hai nguyên bí thư Tỉnh ủy Bình Định là ông Tô Tử Thanh và ông Vũ Hoàng Hà đều cho rằng cảng Quy Nhơn có giá trị hàng ngàn tỉ đồng nhưng được cổ phần hóa 100% với giá chỉ hơn 400 tỉ là "rất bất thường".
Trao đổi với Tuổi Trẻ, một cán bộ thuộc TTCP phân tích: theo những vi phạm trong quá trình thẩm định giá được nêu trong kết luận thì cảng Quy Nhơn đã bị làm giảm giá trị để bán cho tư nhân. Vị này nói: "Nếu như vụ MobiFone mua 95% cổ phần AVG thì định giá với số liệu trên trời, tăng vọt lên để gây thiệt hại vốn nhà nước thì quá trình cổ phần hóa cảng Quy Nhơn vốn nhà nước bị định giá và bán với giá rất rẻ để bán cho tư nhân".
Kiến nghị chuyển hồ sơ sang Ủy ban Kiểm tra trung ương
TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ GTVT, Vinalines kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm trong quá trình thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại cảng Quy Nhơn...
Đồng thời, Văn phòng Chính phủ, UBND tỉnh Bình Định tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra.
Đáng chú ý, TTCP kiến nghị chuyển kết luận thanh tra đến Ủy ban Kiểm tra trung ương để xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với những cán bộ thuộc diện trung ương quản lý có liên quan đến những khuyết điểm, vi phạm.
Về xử lý kinh tế, TTCP kiến nghị Thủ tướng giao Bộ GTVT chủ trì, chỉ đạo, thực hiện việc thu hồi 75,01% cổ phần tại Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn về sở hữu nhà nước, đảm bảo Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối tại Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn theo đề án tái cơ cấu Tổng công ty Hàng hải Việt Nam giai đoạn 2012-2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đảm bảo an ninh quốc phòng, lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư theo quy định pháp luật.
Nói gì sau kết luận của TTCP?
Tối 17-9, sau khi TTCP công bố kết luận thanh tra toàn diện việc cổ phần hóa cảng Quy Nhơn, Tuổi Trẻ ghi nhận ý kiến của những người có liên quan hoặc am hiểu sự việc này.
* Là người đã ký văn bản "hối thúc" Bộ GTVT bán hết vốn sở hữu nhà nước tại cảng Quy Nhơn cho nhà đầu tư chiến lược - Công ty Hợp Thành, sau đó phải chịu kỷ luật cảnh cáo Đảng, ông Nguyễn Văn Thiện - nguyên bí thư Tỉnh ủy Bình Định - nói rằng ông đã đọc hết bản kết luận này và thấy "đúng đắn, chính xác", do lúc đó "quá bức xúc với việc cảng Quy Nhơn vào thời điểm 2013-2015 luôn quá tải, gây ùn tắc giao thông tại TP Quy Nhơn".
* Ông Tô Tử Thanh - nguyên bí thư Tỉnh ủy Bình Định - cho rằng nếu xác định quá trình cổ phần hóa cảng Quy Nhơn có vi phạm thì hủy kết quả cổ phần hóa là cần thiết. "Riêng những tập thể, cá nhân có sai phạm, tùy theo mức độ, cần được xử lý nghiêm khắc theo quy định pháp luật để làm gương" - ông Thanh nhấn mạnh.
Về xử lý đối với cảng Quy Nhơn sau kết luận thanh tra, theo ông Thanh, Nhà nước phải trả lại phần vốn mà nhà đầu tư chiến lược đã mua 75,01% của cảng, đồng thời phải tính toán lãi suất, phần nhà đầu tư đã đầu tư để họ không bị thiệt hại. Ông đề xuất: Điều quan trọng là phải định giá cho chính xác giá trị thực của cảng Quy Nhơn, sau đó tiến hành cổ phần hóa lại, Nhà nước giữ 75% cổ phần cảng, số còn lại nên tính toán phần nhiều bán cho Công ty Hợp Thành, tỉ lệ nhỏ còn lại bán cho người lao động, công đoàn của cảng.
Đăng ký tại đây
Bình luận hay